Закон Красноярского края от 19.04.2018 N 5-1533
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей"
(подписан временно исполняющим обязанности Губернатора Красноярского края 10.05.2018)
(вместе с "Методикой расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей")	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 23.02.2019

19 апреля 2018 года	N 5-1533	

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями

Наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - государственные полномочия) в соответствии с Законом края от 7 июля 2009 года N 8-3618 "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае" (далее - Закон края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае"), включающими в себя:
а) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, патронатных семьях (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории края, оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно;
б) предоставление лицам, сопровождающим в составе организованной группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, патронатных семьях, к месту лечения (отдыха) и обратно, бесплатного проезда, компенсации расходов, связанных с оформлением медицинской справки о состоянии здоровья, необходимой для сопровождения организованной группы детей, оплаты (возмещения) расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства и фактическими расходами по найму жилого помещения;
в) предоставление опекунам (попечителям), приемным родителям или патронатным воспитателям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), или лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), расположенные на территории края, и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в случае самостоятельного приобретения ими путевки и оплаты проезда;
г) осуществление оплаты 70 процентов стоимости набора продуктов питания или готовых блюд и их транспортировки в лагеря с дневным пребыванием детей, установленной в пункте 2 статьи 9.1 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае";
д) предоставление путевок детям в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории края, с частичной оплатой их стоимости за счет средств краевого бюджета из расчета 70 процентов средней стоимости путевки, установленной в соответствии со статьей 11 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае".

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления городского округа Норильск, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского и Туруханского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по принятию решений о снижении минимальной продолжительности пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления

Наделить на 2018 - 2019 годы исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городского округа Норильск, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского и Туруханского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по принятию решений о снижении минимальной продолжительности пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, установленной в пункте 2 статьи 7.1 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае", с учетом особенностей организации проезда детей авиационным транспортом к месту отдыха и обратно.

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок, за исключением случаев, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции имеют право:
а) принимать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
б) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
в) запрашивать у органов местного самоуправления необходимые отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;
г) выносить обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания по устранению нарушений федеральных законов и законов края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в пределах своей компетенции обязаны:
а) своевременно предоставлять бюджетам городских округов и муниципальных районов края субвенции на осуществление государственных полномочий;
б) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
в) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;
г) устанавливать периодичность, формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
д) принимать от органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
е) оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
ж) рассматривать обращения физических и юридических лиц о ненадлежащем осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в пределах своей компетенции имеют право:
а) получать консультационную и методическую помощь от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления государственных полномочий;
б) вносить органу исполнительной власти края в сфере образования предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
в) своевременно получать субвенцию, предоставляемую из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном законом края о краевом бюджете;
г) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
д) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти края.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в пределах своей компетенции обязаны:
а) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами края;
б) использовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;
в) в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, а также в случае прекращения исполнения государственных полномочий вернуть неиспользованные финансовые средства в краевой бюджет;
г) представлять уполномоченным органам исполнительной власти края отчеты, документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
д) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению нарушений требований федеральных законов и законов края, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
е) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти края проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию финансовых средств, предоставленных для указанных целей.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом края о краевом бюджете в форме субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов края.
2. Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей согласно приложению к настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют отчеты, документы и информацию об осуществлении государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий, в орган исполнительной власти края в сфере образования. Периодичность, формы и сроки представления отчетов, документов и информации устанавливаются органом исполнительной власти края в сфере образования.

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет министерство образования Красноярского края путем проведения проверок, запросов отчетов, документов, необходимой информации об осуществлении государственных полномочий. Периодичность, формы, сроки и порядок проведения проверок устанавливаются министерством образования Красноярского края.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края путем проведения проверок. Периодичность, формы и сроки проведения проверок устанавливаются Правительством края.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона, закона края, в соответствии с которыми осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий является невозможным;
б) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете "Наш Красноярский край" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Красноярского края
А.В.УСС
10.05.2018

Приложение
к Закону края
от 19 апреля 2018 г. N 5-1533

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Расчет общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется по следующей формуле:

где: (1)

S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей;
Ri - объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа края на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Объем субвенции бюджету i-го муниципального района или городского округа края определяется по следующей формуле:

Ri = R1i + R2i + R3i + R4i + R5i + R6i, где: (2)

R1i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, патронатных семьях (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории края, оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно;
R2i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на предоставление лицам, сопровождающим в составе организованной группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, патронатных семьях, к месту лечения (отдыха) и обратно, бесплатного проезда, компенсации расходов, связанных с оформлением медицинской справки о состоянии здоровья, необходимой для сопровождения организованной группы детей, оплаты (возмещения) расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства и фактическими расходами по найму жилого помещения;
R3i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на предоставление опекунам (попечителям), приемным родителям или патронатным воспитателям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), или лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), расположенные на территории края, и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в случае самостоятельного приобретения ими путевки и оплаты проезда;
R4i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на осуществление оплаты 70 процентов стоимости набора продуктов питания или готовых блюд и их транспортировки в лагеря с дневным пребыванием детей, установленной в пункте 2 статьи 9.1 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае";
R5i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на предоставление путевок детям в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории края, с частичной оплатой их стоимости за счет средств краевого бюджета из расчета 70 процентов средней стоимости путевки, установленной в соответствии со статьей 11 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае";
R6i - расчетная потребность i-го муниципального района или городского округа края в средствах на обеспечение деятельности специалистов, реализующих переданные государственные полномочия;

R1i = (Kr + Pi) x L1i, где: (3)

Kr - средняя стоимость путевки в краевые государственные и муниципальные загородные оздоровительные лагеря, установленная Правительством края;
r - индекс, соответствующий территориальной принадлежности краевых и муниципальных загородных оздоровительных лагерей:
1 - для Богучанского муниципального района;
2 - для Кежемского муниципального района;
3 - для остальных муниципальных образований края;
Pi - средняя стоимость проезда одного ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, находящегося под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, в патронатных семьях, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту лечения (отдыха) и обратно, сложившаяся в году, предшествующем планируемому финансовому году, в i-м муниципальном районе или городском округе края;
L1i - планируемое количество путевок, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях, в патронатных семьях (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории края, в i-м муниципальном районе или городском округе края;

R2i = Ui x (Qi x 2 + Hi) + Vi x

x (E x F + X x W) x 2, где: (4)

Ui - численность лиц, сопровождающих детей к месту лечения (отдыха) и обратно (далее - сопровождающие лица), имеющих право на бесплатный проезд, а также на компенсацию расходов, связанных с оформлением медицинской справки о состоянии здоровья, необходимой для сопровождения группы детей, в i-м муниципальном районе или городском округе края;
Qi - средняя стоимость проезда сопровождающих лиц и медицинских работников к месту лечения (отдыха) и обратно, сложившаяся в году, предшествующем планируемому финансовому году, в i-м муниципальном районе или городском округе края;
2 - количество поездок сопровождающих лиц и медицинских работников;
Hi - средняя стоимость оформления медицинской справки о состоянии здоровья сопровождающим лицам и медицинским работникам, необходимой для сопровождения организованной группы детей, сложившаяся в году, предшествующем планируемому финансовому году, в i-м муниципальном районе или городском округе края;
Vi - численность сопровождающих лиц, имеющих право на оплату (возмещение) расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства и фактическими расходами по найму жилого помещения, в соответствии с пунктом 2 статьи 7.4 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае", в i-м муниципальном районе или городском округе края;
E - размер оплаты, связанной с проживанием сопровождающих лиц и медицинских работников вне места постоянного жительства, за каждые сутки нахождения в пути (350 рублей в сутки);
F - количество суток нахождения в пути сопровождающих лиц и медицинских работников;
X - средняя стоимость найма жилого помещения сопровождающим лицам и медицинским работникам, не превышающая стоимость одноместного номера первой категории (стандартного), сложившаяся в году, предшествующем планируемому финансовому году;
W - количество суток проживания вне места постоянного жительства сопровождающих лиц и медицинских работников (не более 3 суток);

R3i = (Kr + Pi) x L2i x 1,0177, где: (5)

L2i - планируемое количество путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), расположенные на территории края, стоимость которых подлежит компенсации в случае самостоятельного приобретения опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1,0177 - коэффициент, учитывающий оплату услуг почтовой связи или российских кредитных организаций;

R4i = (Спi x 0,7) x Чi x 21, где: (6)

Спi - размер стоимости набора продуктов питания или готовых блюд и их транспортировки в лагеря с дневным пребыванием детей на одного ребенка в день в i-м муниципальном образовании края, установленный в соответствии с пунктом 2 статьи 9.1 Закона края "Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае";
0,7 - доля оплаты, осуществляемой за счет средств краевого бюджета;
Чi - планируемая численность детей в лагерях с дневным пребыванием детей i-го муниципального образования края;
21 - количество дней пребывания детей в лагерях с дневным пребыванием детей;

R5i = (Kr x 0,7) x L3i, где: (7)

L3i - планируемое количество путевок, приобретаемых детям в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории края, с частичной оплатой их стоимости за счет средств краевого бюджета;

R6i = (R1i + R2i + R3i + R4i + R5i) x 0,02, где: (8)

0,02 - коэффициент, учитывающий расходы на обеспечение деятельности специалистов, реализующих переданные государственные полномочия.